甬國資發(fā)〔2021〕16號

各市屬企業(yè)，委機關(guān)各處室：

《寧波市國資國企數(shù)字化改革實施方案》已經(jīng)市國資委黨委會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真抓好貫徹落實。

寧波市國資委

2021年7月1日

寧波市國資國企數(shù)字化改革實施方案

根據(jù)全市數(shù)字化改革總體要求，結(jié)合寧波國資國企實際，現(xiàn)就開展國資國企數(shù)字化改革工作制定如下方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關(guān)于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的重要論述，全面落實市委 市政府決策部署，圍繞“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化 產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”，深化數(shù)字化改革，全面推進國資國企治理體系和治理能力現(xiàn)代化，賦能國資監(jiān)管效能提升和國企高質(zhì)量發(fā)展，為鍛造硬核力量、唱好雙城記、建設(shè)示范區(qū)、當好模范生、建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市貢獻國資國企力量。

二、主要目標

樹立系統(tǒng)觀念，運用系統(tǒng)思維，強化數(shù)字賦能、整體智治，圍繞全省數(shù)字化改革“一年出成果，兩年大變樣，五年新飛躍”總體目標和全市“打造數(shù)字化改革先行區(qū)”目標要求，加快推進我市國資國企數(shù)字化改革，進一步迭代升級寧波市國資綜合監(jiān)管平臺，努力形成“1+13+N”國資國企數(shù)字化改革格局，促進國資監(jiān)管效能再提升、國資布局結(jié)構(gòu)再優(yōu)化 國企改革發(fā)展再跨越。

——到2021年底，優(yōu)化提升國資綜合監(jiān)管平臺，迭代各應(yīng)用系統(tǒng)，升級應(yīng)用集成模式，建立信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同機制，形成覆蓋市本級國資國企的在線監(jiān)管體系，國資監(jiān)管日常工作在線化率達90%以上；推動國資監(jiān)管數(shù)據(jù)標準化 陽光化 透明化，制定寧波市國資監(jiān)管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)指標庫（1.0版）；加快推進與上級國資委監(jiān)管平臺的互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)上報自動化率達95%以上；初步實現(xiàn)國資大數(shù)據(jù)可視化分析；全部市屬企業(yè)實質(zhì)性啟動數(shù)字化建設(shè)項目，建成若干特色數(shù)字化項目；積極推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)項目庫建設(shè)，數(shù)字產(chǎn)業(yè)投資同比增長50%以上。

——到2022年底，基本實現(xiàn)“掌上國資”和外部系統(tǒng)集成，通過“一平臺 一中心”，形成國資數(shù)字化應(yīng)用長效機制?；就瓿筛魇袑倨髽I(yè)和各區(qū)縣（市）國資監(jiān)管部門自有系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)接入，推動跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨企業(yè)數(shù)據(jù)融合與創(chuàng)新，形成橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動的在線監(jiān)管大格局；市屬企業(yè)數(shù)字化改革進一步深化，形成一批標志性成果，基本實現(xiàn)“一企一品”；若干數(shù)字產(chǎn)業(yè)項目落地，數(shù)字產(chǎn)業(yè)初步形成一定規(guī)模。

——到2025年底，國資國企數(shù)字化改革全面深化，標準化、集約化、智能化水平大幅度提升，形成較為成熟完備的數(shù)字化改革制度體系；基本搭建國資國企混合云，形成多端感知 智能辨識 智能分析和智能預(yù)測的智能化管理模式和泛在鏈接 融合云化 數(shù)據(jù)驅(qū)動和業(yè)務(wù)貫通的數(shù)字化支撐體系；數(shù)字產(chǎn)業(yè)在國有資本中的比例明顯提升，力爭形成若干有行業(yè)影響力的龍頭企業(yè)。

三、主要任務(wù)

（一）統(tǒng)籌建設(shè)1個“寧波國資大腦”。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運維的要求，以“一平臺一中心多場景”為建設(shè)目標，構(gòu)建“數(shù)據(jù)匯聚、一網(wǎng)集成，實時在線、一鍵調(diào)取、全面協(xié)調(diào)、一體聯(lián)動，數(shù)字賦能、整體智治”的國資國企一體化數(shù)智系統(tǒng)。

“一平臺”即國資綜合監(jiān)管平臺。按照上級國資委的要求，持續(xù)迭代、補齊包括“三重一大”、改革和產(chǎn)權(quán)、監(jiān)督追責和黨建等業(yè)務(wù)模塊，提升在線監(jiān)管業(yè)務(wù)覆蓋范圍，強化業(yè)務(wù)監(jiān)管、數(shù)據(jù)分析、風險防范等功能，全面實現(xiàn)“業(yè)務(wù)通”。

“一中心”即國資國企大數(shù)據(jù)中心。構(gòu)建國資國企主數(shù)據(jù)中心，集成包括OA、工商、企業(yè)自建系統(tǒng)等外部系統(tǒng)數(shù)據(jù)，推動各類相關(guān)數(shù)據(jù)的交換、共享、融合，建立健全數(shù)據(jù)管控體系，全面實現(xiàn)“數(shù)據(jù)通”。

“多場景”，統(tǒng)籌構(gòu)建一網(wǎng)集成的“寧波國資大腦”，充分運用大數(shù)據(jù)分析、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段，強化數(shù)據(jù)監(jiān)控 挖掘數(shù)據(jù)價值、推進數(shù)據(jù)賦能，以一屏總覽、一企一屏、一區(qū)一屏、一業(yè)一屏等展現(xiàn)形式，多方位、角度動態(tài)分析國資信息數(shù)據(jù)，研究業(yè)務(wù)分析模型，構(gòu)建日常辦公、綜合決策、績效考核、分析預(yù)警等應(yīng)用場景，打造國資數(shù)字化治理模式。

（二）加快推進13家市屬企業(yè)數(shù)字化改革。強化數(shù)字化改革思維，立足基礎(chǔ)管理，以產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈雙向融合為方向，推進13家市屬企業(yè)形成具有產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)特色的數(shù)字化改革標志性成果。

1、提升基礎(chǔ)管理數(shù)字化水平

以企業(yè)管理效能提升為目標，參照黨政機關(guān)整體智治系統(tǒng)，結(jié)合企業(yè)實際，圍繞對標一流，全面提升企業(yè)戰(zhàn)略管理 組織管理、運營管理、財務(wù)管理、生產(chǎn)管理、科技管理、人力資源管理、安全生產(chǎn)管理等基礎(chǔ)管理數(shù)字化水平，將數(shù)字化改革全面融入現(xiàn)代化企業(yè)管理。

2、推進重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改革

金融貿(mào)易領(lǐng)域。積極推動金融產(chǎn)品與服務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易的線上化、移動化、智能化，構(gòu)建金融貿(mào)易和產(chǎn)權(quán)交易數(shù)字治理體系和機制，形成智慧金融、智慧產(chǎn)權(quán)、智慧貿(mào)易等綜合應(yīng)用案例。

交通建設(shè)和運輸領(lǐng)域。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+交通”的賦能引領(lǐng)作用，推動交通建設(shè)和運輸過程全生命周期數(shù)字化，實現(xiàn)“新基建”與傳統(tǒng)基建的深度融合，形成智慧建設(shè)、智慧運輸?shù)染C合應(yīng)用案例。

文化傳媒和旅游領(lǐng)域。加快推動綠色低碳發(fā)展，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為手段，推動文化傳媒、旅游生產(chǎn)方式、服務(wù)方式、管理方式創(chuàng)新，豐富文化旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)，形成智慧文化 智慧旅游等綜合應(yīng)用案例。

能源領(lǐng)域。通過打造生態(tài)化、服務(wù)化的新模式、新業(yè)態(tài)，促進業(yè)務(wù)、組織、技術(shù)的互動創(chuàng)新和協(xié)同優(yōu)化，實現(xiàn)數(shù)據(jù)全價值鏈貫通，推進業(yè)務(wù)流程和生產(chǎn)方式的重組變革，構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)協(xié)作、資源配置和價值創(chuàng)造體系，形成智慧能源等綜合應(yīng)用案例。

地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域。通過推動地產(chǎn)開發(fā)、營銷、運營、交易、服務(wù)等各個環(huán)節(jié)數(shù)字化建設(shè)，將數(shù)據(jù)賦能業(yè)務(wù)，實現(xiàn)經(jīng)營決策從經(jīng)驗和流程驅(qū)動向數(shù)據(jù)驅(qū)動和自動化轉(zhuǎn)變，形成智慧地產(chǎn)、智慧建設(shè)、智慧社區(qū)、未來小區(qū)等綜合應(yīng)用案例。

水務(wù)和環(huán)保領(lǐng)域。充分整合水務(wù)和環(huán)保核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，創(chuàng)新技術(shù)，構(gòu)建水陸統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，推動水務(wù)和環(huán)保工作模式和手段工具實現(xiàn)全方位、系統(tǒng)性重塑，形成可視化、智能化的智慧水務(wù)、智慧環(huán)保等綜合應(yīng)用案例。

生產(chǎn)制造領(lǐng)域。以數(shù)字化賦能，打通信息孤島，實現(xiàn)供應(yīng)鏈主體間有效連接，促進信息流、物流、資金流、商流的深度融合，引導數(shù)字化供應(yīng)鏈體系建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施數(shù)字化升級改造，形成智慧制造、智慧供應(yīng)鏈等綜合應(yīng)用案例。

食品流通領(lǐng)域。通過數(shù)字化手段對食品流通供應(yīng)鏈重構(gòu) 價值鏈延伸，實現(xiàn)從客戶信息、產(chǎn)品信息 商機管理到庫存管理、冷鏈配送等全方位一體化的管理模式，形成智慧市場 智慧配送等綜合應(yīng)用案例。

商業(yè)服務(wù)領(lǐng)域。以用戶為中心，提供高品質(zhì)、低價格的好商品和好服務(wù)，實現(xiàn)全場景覆蓋、全鏈路打通、線上線下一體化、數(shù)字平臺支撐的智慧商業(yè)綜合應(yīng)用案例。

（三）積極布局N個數(shù)字化產(chǎn)業(yè)。立足數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、智能化基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新型技術(shù)設(shè)施三大重點方向，強化市屬企業(yè)在智慧軌道交通、新能源充電樁、智能管廊、云平臺等新基建領(lǐng)域的布局。充分利用國資國企基金平臺，積極布局超級計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、電子商務(wù)、新零售等數(shù)字產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育新的業(yè)務(wù)增長點，在若干數(shù)字產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)作用。加強與市內(nèi)外一流數(shù)字企業(yè)和平臺的合作，加強資源整合優(yōu)化，創(chuàng)新體制機制，為市屬企業(yè)投資布局數(shù)字產(chǎn)業(yè)提供良好的政策保障和環(huán)境。

四、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導。堅持“一把手”負責制，成立寧波國資國企數(shù)字化改革工作領(lǐng)導小組，由市國資委主要領(lǐng)導擔任組長，分管領(lǐng)導擔任副組長，各市屬企業(yè)主要負責人和市國資委機關(guān)處室負責人為成員；領(lǐng)導小組下設(shè)工作專班，由市國資委相關(guān)處室和市屬企業(yè)抽調(diào)人員組成，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 推進和督促數(shù)字化改革工作。各市屬企業(yè)要成立由“一把手”任組長的數(shù)字化改革工作領(lǐng)導小組，并設(shè)立專班，落實專人，建立健全數(shù)字化改革工作機制。

（二）強化資金和人才保障。堅持“平臺共建 成果共享 費用共籌”的原則（由市國資委牽頭，各市屬企業(yè)根據(jù)實際情況共籌費用），各市屬企業(yè)協(xié)同參與國資大腦建設(shè)，加強資金保障力度，統(tǒng)籌安排所需資金，共籌系統(tǒng)應(yīng)用和運行經(jīng)費的持續(xù)投入，鼓勵各企業(yè)參與項目揭榜掛帥和課題研究，當年計入企業(yè)損益的數(shù)字化建設(shè)費用經(jīng)國資委認定可視同利潤考核加回。同時，要不斷構(gòu)建合理的人才梯隊，培養(yǎng)引進充實數(shù)改人才隊伍，強化企業(yè)數(shù)改人才人力資源保障。

（三）強化督查考核。建立科學的考核評估體系和常態(tài)化評價監(jiān)督機制，將數(shù)字化改革工作納入市屬企業(yè)年度考核體系；同時，進一步強化督查，建立定期督查通報機制。各市屬企業(yè)要進一步明確目標、細化任務(wù)、分層落實、倒排時間，制定相關(guān)方案和年度任務(wù)清單，并提交市國資委備案。

（四）強化氛圍營造。實施爭先創(chuàng)優(yōu)的賽馬機制，建立數(shù)字化改革評比表彰和激勵體系，切實營造比學趕超的工作環(huán)境。加強數(shù)字化改革教育培訓，搭建企業(yè)交流 互比互學的平臺，進一步提升數(shù)字化從業(yè)人員專業(yè)能力。深化數(shù)字化改革宣傳，在全系統(tǒng)營造數(shù)字化改革工作的良好氛圍。

政策解讀：圖解：《寧波市國資國企數(shù)字化改革實施方案》