甬國資發(fā)〔2022〕42號

各市屬企業(yè)：

現(xiàn)將《寧波市屬企業(yè)資產(chǎn)評估管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題，請與我們聯(lián)系。

聯(lián)系人：樓鈞明、徐俊

聯(lián)系電話：0574-89183761、89183781

寧波市國資委

2022年12月30日

寧波市屬企業(yè)資產(chǎn)評估管理辦法

第一章 總則

第一條（制度依據(jù)）為規(guī)范市屬企業(yè)資產(chǎn)評估管理工作，維護出資人合法權(quán)益，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（32號令）、《上市公司國有股權(quán)監(jiān)督管理辦法》（36號令）等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）市國資委所出資、監(jiān)管企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)集團）及其擁有實際控制權(quán)的各級子企業(yè)（以下統(tǒng)稱子企業(yè)，企業(yè)集團和子企業(yè)統(tǒng)稱企業(yè)）適用本辦法。

第三條 （事權(quán)劃分）市屬企業(yè)資產(chǎn)評估報告實行核準（備案）制。市國資委和核準管理單位（以下統(tǒng)稱核準機構(gòu)）負責評估報告的核準，市國資委負責對核準管理單位核準的報告進行備案。核準管理單位是指經(jīng)企業(yè)申請和市國資委授權(quán)，對授權(quán)范圍內(nèi)資產(chǎn)評估報告履行核準等監(jiān)管職責的企業(yè)集團。

由市政府或市國資委批準經(jīng)濟行為的事項涉及的資產(chǎn)評估報告，經(jīng)子企業(yè)逐級上報至企業(yè)集團審核后，報市國資委核準。

由企業(yè)批準經(jīng)濟行為的事項，包括經(jīng)市國資委備案、屬于企業(yè)主業(yè)、列入投資年度計劃或年度調(diào)整計劃的投資，涉及的資產(chǎn)評估報告，由子企業(yè)逐級上報至企業(yè)集團。企業(yè)集團屬于核準管理單位的，由企業(yè)集團負責核準并報市國資委備案；企業(yè)集團不屬于核準管理單位的，由企業(yè)集團審核后報市國資委核準。

核準管理單位核準權(quán)限內(nèi)的資產(chǎn)評估報告，企業(yè)集團可綜合考慮項目特殊性、專業(yè)性等實際，申請由市國資委核準。

第四條 （核準管理單位條件）企業(yè)集團同時具備以下三個條件，可向市國資委申請成為核準管理單位：

（一）前三年各類資產(chǎn)評估項目年均2個（含）以上；

（二）有健全的資產(chǎn)評估管理制度并經(jīng)市國資委備案；

（三）有專業(yè)勝任能力的資產(chǎn)評估管理人員并取得市國資委考核合格證書。

核準管理單位授權(quán)后實行動態(tài)管理。核準管理單位喪失以上任一條件達一年以上，或檢查發(fā)現(xiàn)其核準的評估項目出現(xiàn)重大責任事故的，應(yīng)取消其核準管理單位資格。

第五條 （市國資委職責）市國資委履行下列職責：

（一）制定企業(yè)資產(chǎn)評估管理制度；

（二）指導監(jiān)督企業(yè)資產(chǎn)評估管理工作；

（三）對直接管理的資產(chǎn)評估報告進行核準；

（四）對非核準管理單位上報的資產(chǎn)評估報告進行核準；

（五）對核準管理單位核準后的資產(chǎn)評估報告進行備案；

（六）開展資產(chǎn)評估基礎(chǔ)管理工作；

（七）履行市政府和上級國資委賦予的其他監(jiān)管職責。

第六條 （核準管理單位職責）核準管理單位履行下列職責：

（一）對資產(chǎn)評估項目進行跟蹤指導和現(xiàn)場檢查；

（二）負責由市政府或市國資委批準經(jīng)濟行為的事項涉及的資產(chǎn)評估報告初審并報市國資委核準；

（三）負責由企業(yè)批準經(jīng)濟行為的事項涉及的資產(chǎn)評估報告核準并報市國資委備案；

（四）開展資產(chǎn)評估基礎(chǔ)管理工作。

第七條 （企業(yè)和評估機構(gòu)義務(wù)）企業(yè)應(yīng)積極配合資產(chǎn)評估機構(gòu)開展工作，如實提供評估所需的情況及資料，并對所提供情況和資料的真實性、合法性和完整性負責，不得隱匿或虛報資產(chǎn)，不得以任何形式干擾資產(chǎn)評估機構(gòu)的正常執(zhí)業(yè)。資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當對企業(yè)提供的相關(guān)情況和資料保密。

第二章 評估情形

第八條（應(yīng)當評估情形）企業(yè)實施下列經(jīng)濟行為，應(yīng)當對相關(guān)資產(chǎn)進行評估：

（一）整體或者部分改建為有限責任公司或者股份有限公司；

（二）以非貨幣資產(chǎn)對外投資；

（三）合并、解散；

（四）非上市公司國有股東股權(quán)比例變動；

（五）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓；

（六）資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換；

（七）非貨幣資產(chǎn)償還債務(wù)；

（八）收購非國有單位的資產(chǎn)；

（九）接受非國有單位以非貨幣資產(chǎn)出資；

（十）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進行資產(chǎn)評估的事項。

非上市公司國有股東股權(quán)比例變動，是指因標的企業(yè)實施增資或減資導致標的企業(yè)國有股東的股權(quán)比例發(fā)生變動的情形。

合并是指一個企業(yè)以承擔債務(wù)、購買、股份化和控股等形式有償接收其他企業(yè)的產(chǎn)權(quán)，使被合并方喪失法人資格或改變法人實體。

第九條（可不評估情形）企業(yè)發(fā)生下列經(jīng)濟行為之一且按有關(guān)規(guī)定履行了完備決策程序的，可以不對相關(guān)國有資產(chǎn)進行評估：

（一）下列情形下的非公開協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)，可以采用資產(chǎn)評估報告或最近一期的審計報告確認的凈資產(chǎn)值為基礎(chǔ)：

1.同一國家出資企業(yè)內(nèi)部實施重組整合，轉(zhuǎn)讓方和受讓方為該國家出資企業(yè)及其直接或間接全資擁有的子企業(yè)；

2.同一國有控股企業(yè)或國有實際控制企業(yè)內(nèi)部實施重組整合，轉(zhuǎn)讓方和受讓方為該國有控股企業(yè)或國有實際控制企業(yè)及其直接、間接全資擁有的子企業(yè)；

3.轉(zhuǎn)讓方、受讓方均為國有獨資或全資企業(yè)的。

（二）第八條經(jīng)濟行為涉及的土地外的存貨、賬面凈值不高于100萬元的非房地產(chǎn)類實物資產(chǎn)，以及僅包含貨幣資金及上述資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)；

（三）企業(yè)新設(shè)全資企業(yè)或?qū)θY企業(yè)的增資、減資;

（四）參控股企業(yè)各股東以貨幣資金同比例增資;

（五）公開轉(zhuǎn)讓財務(wù)性投資難以進行資產(chǎn)評估的，可按不低于最近一期經(jīng)審計的凈資產(chǎn)值，結(jié)合市場估值確定掛牌底價；

（六）有健全投資約束機制的企業(yè)開展的有員工跟投且對價一致的財務(wù)性投資、投資退出及標的企業(yè)增資擴股或權(quán)益份額變動；

有運作規(guī)范的基金、大中型國有企業(yè)或上市公司在半年內(nèi)領(lǐng)投或退出，且被投資企業(yè)基本面未發(fā)生重大變化時，市屬企業(yè)參照領(lǐng)投人對價、投資金額低于領(lǐng)投人開展的財務(wù)性投資、投資退出及標的企業(yè)增資擴股或權(quán)益份額變動；

上述財務(wù)性投資是指企業(yè)及其一致行動人合計持股20%以下且對目標企業(yè)不具有控制力的對外投資。

（七）在全國性司法拍賣網(wǎng)絡(luò)平臺（如淘寶、京東等）參照司法拍賣公告評估價格開展的公開競買；

（八）經(jīng)市政府、市國資委、市級開發(fā)園區(qū)管委會批準不需評估的事項。

第十條（國有合伙企業(yè)例外）國有出資的有限合伙企業(yè)開展的投資、投資退出及標的企業(yè)增資減資造成的國有股權(quán)比例變動，是否開展資產(chǎn)評估由企業(yè)集團決定。未開展資產(chǎn)評估的應(yīng)自行或委托第三方中介機構(gòu)開展市場化估值，或者對領(lǐng)投方的估值進行估值分析。

第十一條（上市公司例外）企業(yè)轉(zhuǎn)讓或收購上市公司股權(quán)，按《上市公司國有股權(quán)監(jiān)督管理辦法》（國資委第36號令）規(guī)定執(zhí)行。

第三章 評估委托

第十二條（評估流程）企業(yè)資產(chǎn)評估項目管理流程一般包括（詳見附件1）：

（一）相關(guān)經(jīng)濟行為初步?jīng)Q策（必要）；

（二）專項審計業(yè)務(wù)委托（非必要）；

（三）資產(chǎn)評估項目主要事項備案（必要，格式詳見附件2）；

（四）資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)委托（必要）；

（五）資產(chǎn)評估報告審核（必要，格式詳見附件3）；

（六）資產(chǎn)評估報告專家評審（非必要，格式詳見附件4）；

（七）資產(chǎn)評估項目公示（非必要，格式詳見附件5）；

（八）資產(chǎn)評估報告核準（必要，格式詳見附件6）；

（九）資產(chǎn)評估報告質(zhì)量評價（必要，格式詳見附件7）；

（十）資產(chǎn)評估報告?zhèn)浒福ǚ潜匾?，格式詳見附?）；

（十一）評估資料歸檔（必要）。

第十三條（評估委托主體）資產(chǎn)評估委托方一般為經(jīng)濟行為的國有當事方，其中：股份制改造項目為被改造企業(yè)，國有股權(quán)比例變動項目為國有股東，轉(zhuǎn)讓項目為產(chǎn)權(quán)所有人，收購非國有項目為意向收購企業(yè)。

第十四條（評估項目主要事項備案）委托方在簽訂資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)委托協(xié)議前，應(yīng)向受托評估機構(gòu)告知資產(chǎn)評估質(zhì)量評價有關(guān)規(guī)定，并通過評估核準工作渠道，向核準機構(gòu)書面報告《資產(chǎn)評估項目主要事項備案表》，報告評估機構(gòu)選聘、評估基準日確定、主要評估方法選擇等事項，核準機構(gòu)應(yīng)在3個工作日內(nèi)回復。

第十五條（評估業(yè)務(wù)委托）企業(yè)應(yīng)按照本企業(yè)采購管理辦法，委托依法設(shè)立的審計機構(gòu)和評估機構(gòu)開展專項審計和資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。

第十六條（評估機構(gòu)要求）企業(yè)委托的評估機構(gòu)及其專業(yè)人員，應(yīng)具備下列基本條件：

（一）遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，以及企業(yè)國有資產(chǎn)評估政策規(guī)定，嚴格履行法定職責，近3年內(nèi)沒有違法、違規(guī)從業(yè)記錄；

（二）具有與評估業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資質(zhì)條件；

（三）具有勝任評估業(yè)務(wù)的專業(yè)人員；

（四）與企業(yè)或主要負責人無經(jīng)濟利益關(guān)系；

（五）未向同一經(jīng)濟行為提供審計服務(wù)；

（六）近2年未被市國資委通報。

第十七條（評估范圍和基準日要求）企業(yè)資產(chǎn)評估范圍應(yīng)與經(jīng)濟行為涉及權(quán)利范圍保持一致。資產(chǎn)評估基準日的確定，產(chǎn)權(quán)類項目一般按經(jīng)濟行為決策時的上一個月末，資產(chǎn)類項目一般按資產(chǎn)評估工作開始日。

第十八條（評估方法要求）評估機構(gòu)應(yīng)充分考慮評估目的、市場條件、評估對象等因素，恰當選擇評估方法。除以下情形外，原則上應(yīng)選擇兩種（含）以上評估方法，各種評估方法對應(yīng)的評估值應(yīng)同時列示，經(jīng)綜合分析后確定其中一個評估值作為評估結(jié)論：

（一）基于相關(guān)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定可以僅采用一種評估方法；

（二）由于評估對象僅滿足一種評估方法的適用條件而僅采用一種評估方法；

（三）因操作條件限制而僅采用一種評估方法。操作條件限制應(yīng)當是資產(chǎn)評估行業(yè)通常的執(zhí)業(yè)方式普遍無法排除的，而不得以個別資產(chǎn)評估機構(gòu)或者個別資產(chǎn)評估專業(yè)人員的操作能力和條件作為判斷標準。

因適用性受限而選擇一種評估方法的，應(yīng)當在資產(chǎn)評估報告中披露其他基本評估方法不適用的原因。因操作條件受限而選擇一種評估方法的，應(yīng)當對所受的操作條件限制進行分析、說明和披露。

第四章 評估報告審核

第十九條（評估報告提交時間要求）企業(yè)申請評估核準，應(yīng)當自評估基準日起8個月內(nèi)提出。核準機構(gòu)收到材料后，應(yīng)在20個工作日內(nèi)完成核準或一次性提出完整審核意見并退回。

第二十條（報告提交主體要求）評估報告核準由委托方申報，按以下順序確定的國有企業(yè)隸屬關(guān)系逐級上報：

（一）評估委托方只有一個時，委托方通過出資比例最大的國有股東逐級上報；

（二）評估委托方有多個時，由委托方書面協(xié)商后選定。

第二十一條 （評估核準申請材料要求）企業(yè)向核準機構(gòu)申請評估核準，一般分階段提交不同的材料：

報告初審階段

1.資產(chǎn)評估報告初稿（必要），包括正文、評估明細表、評估說明；

2.經(jīng)濟行為決策階段性資料（非必要），包括可研報告、盡調(diào)報告、項目策劃書、會議紀要、項目背景說明等；

3.專項審計報告初稿（非必要）。企業(yè)混合所有制改革或收益法評估企業(yè)價值時，應(yīng)提交審計機構(gòu)無保留意見專項審計報告；如有強調(diào)事項段，企業(yè)需提供有關(guān)事項書面說明。其中：評估基準日選擇在6月30日（含）之前的，應(yīng)提供最近三個完整會計年度和本年度截至評估基準日的審計報告；評估基準日在6月30日之后的，需提供最近兩個完整會計年度和本年度截至評估基準日的審計報告。非收益法產(chǎn)權(quán)評估項目，應(yīng)提供最近一個完整會計年度和本年度截至評估基準日的審計報告。

報告核準階段

1.評估報告核準（備案）表（必要）；

2.經(jīng)濟行為決策資料（必要），一般為企業(yè)各類治理機構(gòu)的會議紀要及相關(guān)附件；

3.專項審計報告正式稿（非必要）；

4.資產(chǎn)評估報告正式稿（必要），一般包括評估報告文、評估明細表、評估說明的電子稿和評估報告全套掃描件；

5.《資產(chǎn)評估項目公示說明》（非必要）。

第二十二條 （評估備案申請材料要求）企業(yè)向市國資委申請評估報告?zhèn)浒?，一般?yīng)提交下列材料：

1.第二十一條（二）報告核準階段所要求的材料；

2.資產(chǎn)評估專家評審及中介機構(gòu)反饋資料（非必要）；

3.評估報告質(zhì)量評價表（必要）。

第二十三條 （評估報告審核要求）評估報告審核內(nèi)容一般包括：

（一）資產(chǎn)評估項目所涉經(jīng)濟行為是否獲得批準；

（二）資產(chǎn)評估機構(gòu)是否具備相應(yīng)資質(zhì)；

（三）評估人員是否具備相應(yīng)從業(yè)資格，資產(chǎn)評估報告是否有評估師簽名；

（四）評估基準日的選擇是否適當，評估結(jié)論的使用有效期是否明示；

（五）資產(chǎn)評估范圍與經(jīng)濟行為批準文件確定的資產(chǎn)范圍是否一致；

（六）評估依據(jù)是否適當；

（七）企業(yè)是否就所提供的資產(chǎn)權(quán)屬證明文件、財務(wù)會計資料及生產(chǎn)經(jīng)營管理資料的真實性、合法性和完整性做出承諾；

（八）評估方法的選擇及評估過程、步驟是否符合相關(guān)評估準則及規(guī)范性文件的要求；

（九）專家評審意見及資產(chǎn)評估機構(gòu)反饋說明；

（十）其他需審核的事項。

第二十四條（核準(備案)表作用）經(jīng)市國資委核準或備案的《資產(chǎn)評估報告核準（備案）表》，是企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易、投資收購等經(jīng)濟行為實施的必備文件和參考依據(jù)，評估結(jié)論有效期為自評估基準日起1年內(nèi)。

第五章 專家評審

第二十五條（專家評審作用）疑難或復雜的資產(chǎn)評估項目，核準機構(gòu)應(yīng)組織專家評審。專家評審意見為核準機構(gòu)審核評估報告的重要依據(jù)，評審意見為否定類的，核準機構(gòu)應(yīng)拒絕核準評估報告。

第二十六條（專家?guī)旃芾砑軜?gòu)）市國資委建立資產(chǎn)評估專家?guī)?，采取公開征集、核準管理機構(gòu)推薦、特邀聘任等相結(jié)合的方式確定，與核準管理單位共享并實行動態(tài)管理。

第二十七條（專家?guī)烊霂鞐l件）專家?guī)煊墒煜し康禺a(chǎn)、設(shè)備設(shè)施、企業(yè)價值等評估的專業(yè)人員組成，入庫專家應(yīng)具備以下基本條件：

（一）具有良好的職業(yè)道德，廉潔自律，遵紀守法，無因資產(chǎn)評估活動和經(jīng)濟犯罪而受到行政、刑事處罰或被取消評審專家資格的；

（二）身體健康，能勝任評審工作，年齡一般在60周歲以下；資深專家或特殊專業(yè)，視需要可放寬到65周歲；

（三）具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，熟悉行業(yè)情況，有豐富的實踐經(jīng)驗：

1.取得高級職稱；

2.取得中級職稱或相關(guān)執(zhí)業(yè)（職業(yè)）資格時間滿5年。

第二十八條（專家?guī)烊霂觳牧弦螅＜胰霂鞈?yīng)按提供以下相關(guān)證明材料：

（一）二代身份證正反面；

（二）專業(yè)技術(shù)資格證書、執(zhí)業(yè)資格證。

評審專家應(yīng)依據(jù)職稱、執(zhí)業(yè)資格或所從事工作，最多申報不超過2個專業(yè)類型。

第二十九條（專家?guī)靹討B(tài)管理）專家有下列情況之一的，記入不信任專家檔案：

（一）不認真履行評審義務(wù)，在評審過程中有明顯不合理或不正當行為的；

（二）應(yīng)回避而不主動申請回避的；

（三）其他違反法律法規(guī)規(guī)定行為的。

不信任記錄連同專家個人信息、證明（證件）資料及參加評審活動情況等納入專家誠信檔案。

第三十條（專家費標準）評審專家采用有償服務(wù)，服務(wù)費用可參照寧波市公共資源交易平臺評標專家勞務(wù)報酬支付標準，由核準機構(gòu)支付。

第三十一條（評審流程）專家評審按以下流程進行：

（一）專家抽取。核準機構(gòu)隨機從專家?guī)熘谐槿螖?shù)、不少于3名專家，與評審項目利益相關(guān)的專家應(yīng)當回避；

（二）評審組織。專家評審由核準機構(gòu)組織，可采取網(wǎng)絡(luò)或者現(xiàn)場方式，評審會參加人員一般包括評估委托方、評審專家、評估機構(gòu)和核準機構(gòu)相關(guān)人員；

（三）資料送達。核準機構(gòu)應(yīng)在評審會前3至5個工作日，將資產(chǎn)評估報告、評估明細表、評估說明等相關(guān)資料送達相關(guān)專家；

（四）現(xiàn)場勘察。評估范圍內(nèi)重要房地產(chǎn)、設(shè)備等，核準機構(gòu)可組織專家實地勘察；

（五）初審。專家評審應(yīng)堅持重要性和實質(zhì)重于形式原則，就以下四方面內(nèi)容提出意見：

1.資產(chǎn)清查規(guī)范性。審議評估機構(gòu)是否按照評估準則相關(guān)要求和評估目的、對象的特點，在評估前實施適當財產(chǎn)清查程序，掌握主要資產(chǎn)及負債的實物、權(quán)益或區(qū)域狀況等；

2.評估方法合理性。審議評估機構(gòu)是否根據(jù)評估準則相關(guān)要求，充分考慮評估目的、對象和市場條件等因素的影響，選擇適當?shù)脑u估方法反映評估對象公允價值等；

3.評估依據(jù)充分性。審議評估機構(gòu)是否根據(jù)評估準則相關(guān)要求，采集了有效、相關(guān)、可比的法律法規(guī)和技術(shù)參數(shù)資料等；

4.評估報告合規(guī)性。審議評估機構(gòu)是否按照《評估準則—評估報告》和《企業(yè)國有評估報告指南》等評估準則要求，編制完整、規(guī)范的評估報告，包括評估報告書、評估明細表和評估清查技術(shù)說明，滿足報告審核和報告閱讀的需要。

核準機構(gòu)分析、整理、匯總專家意見后，向企業(yè)和評估機構(gòu)書面形式一次性提出完整的初審意見。

復審。評估機構(gòu)針對初審意見逐條反饋并重新提交修改調(diào)整后的評估報告。專家組結(jié)合中介機構(gòu)反饋和修改調(diào)整后評估報告，提出復審意見；核準機構(gòu)分析、整理、匯總專家復審意見后，向企業(yè)和評估機構(gòu)書面形式一次性提出完整的復審意見。

核準機構(gòu)應(yīng)根據(jù)專家最后復審意見類型分別處理：

1.專家最后復審無意見，核準機構(gòu)應(yīng)及時辦理同意核準手續(xù)；

2.專家最后復審有保留意見，核準機構(gòu)應(yīng)綜合分析后辦理有提醒意見的核準手續(xù)；

3.專家最后復審為否定意見，核準機構(gòu)應(yīng)出具拒絕核準意見。

第六章 項目公示

第三十二條（應(yīng)當公示的情形）企業(yè)應(yīng)依法保障資產(chǎn)評估項目相關(guān)各方的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)， 涉及企業(yè)控股權(quán)轉(zhuǎn)移及員工利益的資產(chǎn)評估項目，應(yīng)進行公示，其中有下列情形的，相關(guān)資產(chǎn)評估事項可不予公示：

（一）涉及國家秘密和商業(yè)機密的；

（二）經(jīng)市國資委同意不予以公示的；

（三）其他與法律法規(guī)相沖突的情形。

第三十三條（公示概念）資產(chǎn)評估項目公示包括公示范圍、公示期限、公示途徑、公示內(nèi)容、公示處理等主要內(nèi)容。

第三十四條（公示范圍）公示范圍一般包括企業(yè)集團、評估委托方、資產(chǎn)占有方等資產(chǎn)評估項目相關(guān)單位。

第三十五條（公示期限）評估項目公示，應(yīng)在核準前完成。公示期限一般不得少于3個工作日。

第三十六條（公示途徑和內(nèi)容）公示途徑一般包括企業(yè)內(nèi)部信息系統(tǒng)、公示欄、書面文件等。公示內(nèi)容一般包括：

（一）經(jīng)濟行為批準情況；

（二）評估機構(gòu)選聘方式；

（三）相關(guān)審計結(jié)果；

（四）選用的評估方法及相應(yīng)評估值；

（五）最終選用的評估方法及評估結(jié)論；

（六）對公示內(nèi)容提出異議的途徑和方法；

（七）其他需要公示的內(nèi)容。

第三十七條（職工權(quán)益）企業(yè)應(yīng)當保障企業(yè)員工知情權(quán)，企業(yè)改制等涉及員工利益的資產(chǎn)評估項目，在簽署保密承諾書并履行必要程序后，企業(yè)員工可以查閱資產(chǎn)評估資料。

第三十八條（公示反饋）企業(yè)應(yīng)及時處理公示反饋意見。反饋意見對經(jīng)濟行為和評估結(jié)論有重大影響的，應(yīng)當妥善解決相關(guān)問題后申請核準。

第三十九條（公示結(jié)論）企業(yè)應(yīng)當就資產(chǎn)評估項目公示反饋意見及處理結(jié)果形成公示結(jié)論，形成《資產(chǎn)評估項目公示說明》。

第七章 質(zhì)量評價

第四十條（評價定義）核準機構(gòu)對評估機構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報告進行質(zhì)量評價，評價的主要內(nèi)容包括資產(chǎn)評估值偏離度和評估報告編制合規(guī)性兩方面。

第四十一條（評價形式）資產(chǎn)評估報告質(zhì)量評價采用百分制，以比例法、定額法相結(jié)合的方式進行綜合評價。評價得分低于60分的，為不合格評估報告；評價得分60至80分的，為需關(guān)注評估報告。

質(zhì)量評價綜合得分=100－（比例法扣分＋定額法扣分）

第四十二條（比例法）比例法扣分依據(jù)初稿評估值與終稿評估值的離差比例確定。

比例法扣分標準=評估值偏離度×100（分）

評估值偏離度=|（初稿評估值÷終稿評估值）－1|×100%

第四十三條（定額法）定額法扣分以《評估報告準則》和《企業(yè)國有評估報告指南》執(zhí)行情況酌情扣分，扣分上限為20分，具體標準如下：

（一）送審評估報告存在以下情形的，每項扣5分。報告正文未充分披露重要信息可能導致報告使用者不能合理理解評估結(jié)論，包括但不限于：評估范圍與經(jīng)濟行為不匹配、期后重大資產(chǎn)處置和價格變動、資產(chǎn)負債可能存在重大損益事項、可能影響評估結(jié)論的重大訴訟事項、評估清查存在的重大瑕疵、重大評估假設(shè)瑕疵等；

（二）送審評估報告存在以下情形的，每項扣2分。包括但不限于：評估報告正文、明細表與技術(shù)說明數(shù)據(jù)前后不一致，實際不存在或與實際不一致的報告正文或評估說明等，常見于因未刪除或修改評估報告模版導致的報告內(nèi)容與實際不一致；

（三）送審報告存在以下情形的，每項扣1分。包括不但限于：評估清查說明描述不詳、評估技術(shù)說明描述不詳影響報告審核的。

第四十四條（評價應(yīng)用）評估機構(gòu)每出具1次不合格或2次需關(guān)注評估報告，核準機構(gòu)應(yīng)約談該評估機構(gòu)負責人1次予以提醒。

第八章 監(jiān)督檢查

第四十五條（委托終止）企業(yè)選聘的評估機構(gòu)如在執(zhí)業(yè)過程中發(fā)生故意違法違規(guī)行為的，應(yīng)終止該委托業(yè)務(wù)執(zhí)行，同時將相關(guān)情況向市國資委報告。

第四十六條 （抽查項目標準）市國資委應(yīng)加強對資產(chǎn)評估工作的監(jiān)督和管理，嚴格規(guī)范資產(chǎn)評估活動有關(guān)主體行為，指導企業(yè)正確、合理使用評估結(jié)論，不定期對企業(yè)資產(chǎn)評估工作進行抽查和通報，列入抽查的企業(yè)核準項目數(shù)量及評估值均應(yīng)達到其全部核準項目的30%，同時包括：

（一）企業(yè)新增投資1億元（含）以上的固定資產(chǎn)或股權(quán)收購項目；

（二）非國有股東減資項目。

第四十七條 （監(jiān)督檢查內(nèi)容）評估抽查內(nèi)容一般包括：

（一）企業(yè)經(jīng)濟行為的合規(guī)性；

（二）資產(chǎn)評估范圍與經(jīng)濟行為批準文件確定的資產(chǎn)范圍是否一致；

（三）企業(yè)提供的資產(chǎn)權(quán)屬證明文件、財務(wù)會計資料及生產(chǎn)經(jīng)營管理資料的真實性、合法性和完整性；

（四）資產(chǎn)評估機構(gòu)的執(zhí)業(yè)資質(zhì)和評估人員的執(zhí)業(yè)資格；

（五）評估對象的賬面值與評估結(jié)論的差異；

（六）經(jīng)濟行為的實際成交價與評估結(jié)論的差異；

（七）評估依據(jù)的合理性；

（八）評估報告對重大事項及其對評估結(jié)論影響的披露程度，以及該披露與實際情況的差異；

（九）評估報告的公示情況；

（十）其他有關(guān)情況。

第四十八條 （監(jiān)督檢查深化）市國資委在檢查過程中，可以調(diào)閱資產(chǎn)評估項目相關(guān)資料，如有必要，可組織專家對抽查的資產(chǎn)評估項目進行審核。

第四十九條 （檢查通報）市國資委對抽查不予配合或經(jīng)查實存在重大問題的評估機構(gòu)，市國資委將向各企業(yè)進行通報，并將相關(guān)違規(guī)情況抄送有關(guān)評估行政管理部門及行業(yè)協(xié)會。

第五十條（監(jiān)督檢查應(yīng)用）對有下列情形之一的評估機構(gòu)及其專業(yè)人員，企業(yè)2年內(nèi)暫停委托該資產(chǎn)評估機構(gòu)和相關(guān)責任人員從事資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，納入市屬企業(yè)陽光采購平臺中介機構(gòu)庫黑名單：

（一）違反《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》規(guī)定的評估機構(gòu)或?qū)I(yè)人員；

（二）按照資產(chǎn)評估報告質(zhì)量評價結(jié)果，累計被市國資委或核準管理機關(guān)約談2次及以上的評估機構(gòu)或?qū)I(yè)人員；

（三）被有關(guān)行政機關(guān)和行業(yè)協(xié)會通報批評的評估機構(gòu)和專業(yè)人員。

第九章 責任追究

第五十一條（評估管理人員責任追究）企業(yè)、評估管理機構(gòu)及其工作人員有下列情形之一的，應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重予以追責：

（一）應(yīng)當進行資產(chǎn)評估而未進行資產(chǎn)評估的；

（二）未依法選擇評估機構(gòu)的；

（三）不如實向資產(chǎn)評估機構(gòu)提供權(quán)屬證明、財務(wù)會計信息和其他資料的；

（四）串通、唆使資產(chǎn)評估機構(gòu)或者評估師出具虛假評估報告的；

（五）干預評審專家工作；

（六）沒有按規(guī)定組織專家評審或沒有進行資產(chǎn)評估項目公示的；

（七）應(yīng)當辦理核準、備案手續(xù)而未辦理的；

（八）未按照法律規(guī)定和評估報告載明的使用范圍使用評估報告的；

（九）索要、收受或者變相索要、收受回扣的；

（十）其他違反法律法規(guī)或者本辦法規(guī)定的。

情節(jié)輕微的，由所在單位責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他人員依法予以處分，或者建議有關(guān)單位予以處分；造成損失的，依法追究賠償責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。核準管理單位出現(xiàn)情節(jié)輕微外的情形，一律作為重大責任事故處理。

第五十二條（評審專家責任追究）評審專家有下列情形之一的，取消其專家資格，并記入不信任專家檔案：

（一）以虛假材料騙取評審專家資格的；

（二）已確認參加評審，又無故不到或不提前通知請假，一年內(nèi)累計達3次以上的；

（三）委托他人代替評審的；

（四）拒絕在評審報告上簽字，且沒有書面提出意見及理由的；

（五）私下接受利害關(guān)系人的宴請、禮品（金）或其他好處的；

（六）泄露評審過程中獲悉的商業(yè)秘密的；

（七）在12個月內(nèi)累計失信3次以上；

（八）因業(yè)務(wù)能力及信譽等原因，不再適宜繼續(xù)參加評審活動的；

（九）其他違反法律法規(guī)規(guī)定，嚴重影響評審結(jié)果的行為。

第十章 附則

第五十三條（政府性基金不適用）寧波市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和創(chuàng)業(yè)投資引導基金開展的對外投資、投資退出及標的企業(yè)增資減資造成的國有股權(quán)比例變動，不適用本辦法。

第五十四條（上級國資要求）上級國資監(jiān)管機構(gòu)另有規(guī)定的，從其要求。

第五十五條（新老辦法銜接）本辦法自2023年3月1日起執(zhí)行，《寧波市屬企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理實施辦法》（甬國資發(fā)〔2019〕54號）同時終止執(zhí)行。

第五十六條（核準管理單位實施要求）核準管理單位應(yīng)按照本辦法制定實施細則，明確資產(chǎn)評估管理職能部門及相關(guān)人員職責等，并報市國資委備案。

第五十七條（區(qū)縣要求）各區(qū)（縣、市）和市級開發(fā)園區(qū)國資監(jiān)管機構(gòu)可參照本辦法執(zhí)行。

附件：資產(chǎn)評估項目圖表.doc